根據《中華人民共和國節約能源法》和《特種設備安全安全監察條例》等有關規定，總局頒布了《高耗能特種設備節能監督管理辦法》（總局第116號令），對高耗能特種設備生產、使用環節的節能監管工作提出了要求。為進一步提升特種設備檢驗檢測機構能效測試服務能力，加快推進在用工業鍋爐能效測試與評價工作，組織制訂了在用鍋爐能效測試機構能力要求。